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【檢視100、跨越101】專題系列報導－觀光局／旅客人數攀高峰　黃岐一日遊不是夢

2011/12/29 | 分享：【記者：mmweb 馬祖日報】

民國100年是觀光豐收年，觀光客人數大幅成長達到倍增目標，觀光局長劉德全表示這是實質獎勵策略奏效，新的一年將全力推廣開通黃岐航線及爭取對岸政策性的獎助旅遊，也會持續整合各局室的活動加以觀光化來做行銷，並提前做整年度的宣傳，讓旅客能預見馬祖一整年的精彩。（圖／文：曹重偉）

馬祖的「觀光立縣」喊了快20年，而民國100年就是最豐收的一年！不僅觀光客人數大幅成長，達到倍增目標，也舉辦了全國性的登山社團大會師活動，成功驗證地區觀光業界的接待能量；觀光局長劉德全表示，這是化活動為實質獎勵此策略奏效，讓業者願意積極的帶觀光客進來，只可惜大陸方面還是未能突破，新的一年將全力推廣開通黃岐航線及爭取對岸政策性的獎助旅遊，也會持續整合各局室的活動，加以觀光化來做行銷，並提前做整年度的宣傳，讓旅客能預見馬祖一整年的精彩。　馬祖，在民國81年解除長達35年的軍事管制後，才揭開神秘面紗；這十多年來，在軟硬體方面也亦步亦趨的在準備，近年更是確認以發展觀光為唯一出路，以特殊的戰地風貌，加上獨特的生態資源、完整的閩東文化及傳統民間信仰，以及今年大力推廣的四項世界第一，分別是世界最高的媽祖石神像、世界最完整最密集的戰地軍事坑道、世界最優雅完整的閩東聚落，以及世界繁殖最多的神話之鳥－黑嘴端鳳頭燕鷗；這四項世界第一，是馬祖居民引以為傲的紀錄，也等著觀光客前來體驗。　局長劉德全說，他在86年在建設局擔任課長到技正，當時即在處理觀光事務，到92年的組織再造，將原有的建設局分成「四個半局」，分別是建設局、工務局、交通局、觀光局及文化局的聚落保存部分，而他也轉任交通局長一職，後於99年九月奉命接掌觀光局，而先前在建設局及交通局的經歷，對觀光此領域並不陌生。　劉德全指出，81年戰地政務終止，台灣進出離島的禁令也隨之解除，只要憑身分證即可來馬，但當時交通條件相當的差，只有每月三班的AP艦，嚴格說來根本無法發展觀光；直到83年北竿機場開航、86年購置「臺馬輪」加入海上輸運，乃至92年一月廿三日南竿機場的啟用，才讓馬祖的觀光真正開始起飛，遊客人數開始扶搖直上，到今年更是一舉衝到近13萬人次。　今年觀光人口初估近13萬人次，而去年僅7萬多，可說已接近完成觀光客倍增的預期目標，依目前交通部觀光局的估算方式，是將入出境人次的約32%的人數歸為觀光客，但劉德全認為此算法在今年是有待商榷，因為地區在地人口的出入人數是相當穩定並未異常擴張，所以增加的進出人數確實就是觀光客成長的人數，可以樂觀一點將今年觀光客比率估算到七成強。　今年的成功，也要歸功於整年度活動能提前完整規劃及宣傳的成果，有效吸引觀光客應時參與，系列活動包括「懷念99跨越100晚會及元旦路跑活動」、「馬祖傳奇100年東引迎曙光」、「百年元宵擺暝嘉年華會」、「青年節及大陸閩劇表演-訣別書」、「神話之鳥生態旅遊」、「東引美酒美景美食節」、「莒光花蛤節」、「百年民俗燒塔節」、「百年萬人登山馬祖大會師」、「媽祖昇天祭系列活動」、「愛在馬祖-軍(眷)探客群推廣」、「冬季戰鬥營系列活動」等。　而明年101年也將是精彩的一年，從元旦的跨年兩岸煙火秀揭幕、元旦路跑活動及春節遊藝活動，二月的兩馬鬧元宵活動及全年度的大坵生態旅遊活動、三月的東方愛琴海活動及北海真英雄之東引隊史館開幕、四月的媽祖誕辰系列活動及四月至六月的北竿海洋文化季螢火蟲生態體驗；五月起更是進入熱季，五月至十一月的聚落尋幽鐵板封侯、五月至十一月的坑道獨木舟暨音樂會、五月至十月的東引美酒美景美食節、六月至九月的海上賞鷗、六月至九月的莒光海洋文化年的龍舟競賽、花蛤節，八月的七夕音樂會、九月牛角五育成年禮、101連江縣運動會、鐵板燒塔節、十月的媽祖昇天祭活動、北海真英雄搶登離島最高峰壁山、十一月的萬平操演火砲射擊、十二月的戰鬥營軍眷探等，系列計畫將待核定後立即展開宣傳，希望能完整複製今年的成功經驗，再次有效吸引國人鄉親來馬參訪。　劉德全說，接受縣長楊綏生指派他擔任觀光局長時，要他先以觀光客倍增為目標，再來就是推動博弈產業，而觀光客倍增可說已完成目標，而在博弈產業部分，地方推動博弈產業分四階段來決定，適不適合、廠商願不願意投資、再者是鄉親願不願意接受一個含博弈在內的大型觀光投資計畫、中央政策支不支持，而公投是讓鄉親知道風險與機會後來做出選擇，政府提供一個供鄉親決定馬祖前途的選擇機會。　地方推動馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投，委請專業團隊規劃執行，並巡迴各鄉舉辦說明會，就是聽取大眾意見，而博弈畢竟只是國際觀光度假區其中一小部分，並希望能藉此捷徑來解決馬祖最根本的交通問題並強化觀光設施，就是用5%的分險來換取95%的機會，因為馬祖的選擇機會並不多。　博弈產業議題拋出之後，鄉親持認同及反對者都有，縣府的施政重點是在發展觀光，博弈產業所佔的比例只能有整個國際觀光娛樂度假專區的5%，但是馬祖可以靠這5%，換取到95%度假中心、免稅中心、大型購物中心、五星級飯店，長期的4C機場甚至跨海大橋等機會，投資商的回饋金可以挹注社會福利如老人年金及學生念大學、研究所等支出。至於民間的疑慮，治安及價值觀等問題，新加坡提供了較樂觀的結論。觀光局也要求廠商在正式報告中，加強將優、缺點並陳對民眾說明，告訴鄉親將獲得的好處與面臨的風險；現在正在擬定說帖，要等總統大選之後再行宣傳。　劉德全指出，而新的年度在政策上有兩大目標，一是爭取黃岐航線開通及對岸政策支持，希望比照「泉州模式」，每天能有50至100名陸客抵馬觀光，因為當時提出此模式的泉州市長楊益民，現在已升任為福州市長，年後會立即前往拜會尋求支持，也會拜訪北京交通運輸部等單位，讓黃岐此航線能儘快開通。再來是持續獎勵業者帶動觀光客，除了對外行銷廣告費用之外，用以獎助企業，配合既有各局室的活動加以觀光化及共同行銷，再創馬祖觀光新高峰。

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